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發(fā)布時間：2023-08-09 11:43:14 作者：學術小編 來源：m.jyydt.com.cn
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改革開放三十年來，中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，奧肯定律失效，在我國出現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟增長過程中的兩大悖論：一是經(jīng)濟高速增長，就業(yè)吸納能力不足，就業(yè)形勢異常嚴峻；二是經(jīng)濟高速增長，消費不足，物價水平在一個較長時期維持在較低的水平。具體到大學生就業(yè)方面，表現(xiàn)為大學應屆畢業(yè)生工作難找，大學生的期望工資逐年走低，大學生的初次就業(yè)率大幅下降。
目前，大學生就業(yè)已成為中國社會經(jīng)濟發(fā)展中越來越突出的熱點問題，受到了社會各界的普遍關注。我們應當認清當前就業(yè)形勢，從高校、畢業(yè)生、用人單位三個角度透視大學生就業(yè)難問題的成因，通過政策引導和激勵，有效促進大學生就業(yè)。
一、大學生就業(yè)難的成因簡析
（一）高校。一個有效的市場，可以通過價格機制來調節(jié)某種商品的供求平衡。對高等教育市場而言，由于供應主要由政府控制，因此價格機制很難奏效，結構性矛盾難以避免。政府壟斷高等教育造成“市場失靈”與結構失衡，高等教育的個人投資回報率沒有達到均衡點，致使高等教育有效供給不足。作為高等教育需求方的學生或家長，在進行個人理性教育投資決策時，因為群聚效應造成了消費群體行為的非理性，人們只顧考慮搶先占據(jù)有利的社會教育資源，而忽視了機會成本，從而形成了高等教育賣方市場格局。高校的運行機制在一定程度上與市場需求相脫節(jié)，作為人才培養(yǎng)的主體，在專業(yè)學科設置方面與用人單位的標準和需求不能很好對接。學校在謀求自身發(fā)展的同時，對市場需求的快速變化關注不夠，出現(xiàn)“產(chǎn)銷不適”。因此，高等教育供求難以在人力資源市場上達到平衡，造成了大學生就業(yè)難的現(xiàn)實。
近年來，有些學校為了追求短時效應，盲目開辦一些熱門專業(yè)，造成人才供求過剩；有些高校缺乏市場靈敏性，對一些社會需求較少的專業(yè)，不及時調整招生人數(shù)，改革課程內(nèi)容、教學過程、教學方式，出現(xiàn)了學生一畢業(yè)就失業(yè)的現(xiàn)象。
（二）畢業(yè)生。大學畢業(yè)生對未來就業(yè)期望過高，就業(yè)信心與能力不足等等都是造成大學生就業(yè)難問題的重要原因。
1.就業(yè)自信心不足。以2007屆畢業(yè)生為例，據(jù)教育部調查數(shù)據(jù)顯示，僅有20．08％ 的受調查畢業(yè)生表示“自信可以找到合適的工作”，有42．96％的畢業(yè)生表示“通過努力可以找到工作”，這在一定程度上顯示出畢業(yè)生對所學知識、技能以及自身職業(yè)素質能否符合用人單位的要求缺乏信心，同時也說明畢業(yè)生對高校的教育內(nèi)容缺乏自信。
2.過高的期望值。雖然，大學生大多已走出對薪酬期望過高的誤區(qū)，但對薪酬福利的要求仍處于偏高狀態(tài)，因而與企業(yè)能夠給予的實際報酬仍有一定的差距。
3.對自身定位不準確。許多畢業(yè)生選擇就業(yè)單位時瞄準外企、國企和政府機關。擇業(yè)地點仍集中在北京、廣州、上海及其他沿海發(fā)達地區(qū)。
4.對用人單位缺乏了解。不少畢業(yè)生對求職單位的情況和崗位專業(yè)知識缺乏了解，便去盲目求職，造成成功率不高。
5.就業(yè)能力不足。當今大學畢業(yè)生的綜合素質和就業(yè)能力與用人單位的實際需求之間存在著相當大的差距，即大學畢業(yè)生就業(yè)難的一個重要原因，是他們的就業(yè)能力嚴重不足。
（三）用人單位。有的用人單位盲目提高用人標準，追求人才高消費，崇尚高學歷，致使人才配置失調，造成極大的浪費，也給畢業(yè)生就業(yè)增加了難度。有些用人單位缺乏人才培養(yǎng)機制，希望引進的人才即刻發(fā)揮作用，創(chuàng)造社會價值，因此在人員招聘時特別關注被招對象是否具備工作經(jīng)驗，不愿接受應屆畢業(yè)生。
中國人民大學勞動人事學院從事的一項關于用人單位對大學畢業(yè)生需求行為的研究表明，用人單位對大學畢業(yè)生的評價實際上包含了“工作態(tài)度評價”和“工作能力評價”兩個方面。具體說來就是用人單位普遍認為大學畢業(yè)生最欠缺的是“敬業(yè)精神”；而對大學畢業(yè)生“工作能力”的評價也高于對“工作態(tài)度”的評價。調查還發(fā)現(xiàn)，用人單位認為男大學畢業(yè)生的勞動效率普遍高于女大學畢業(yè)生。
二、解決大學生就業(yè)難的對策
解決大學畢業(yè)生就業(yè)問題要綜合考慮：高校要引導畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)意識，充分自主擇業(yè)和競爭就業(yè)；用人單位要努力構建比較完善的畢業(yè)生就業(yè)咨詢服務體系；政府要發(fā)揮宏觀調控職能，將畢業(yè)生就業(yè)真正轉向市場選擇軌道，減少結構性失業(yè)。總之，畢業(yè)生就業(yè)工作是一個系統(tǒng)工程，需要政府、學校、學生、社會等方面綜合研究、系統(tǒng)把握、重點突破、標本兼治。
(一)政府要承擔起對大學生就業(yè)工作的宏觀指導職責
政府在解決大學生就業(yè)問題中居于主導地位，各級政府要把就業(yè)率作為政績考核的重要指標，在宏觀層面上，要實施適度增長的高就業(yè)率經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并形成就業(yè)優(yōu)先的政策導向；中觀層面上要完善現(xiàn)有的勞動預備制度，建設全省性(甚至全國性)就業(yè)市場，完善現(xiàn)有的就業(yè)統(tǒng)計體制；微觀層面上要拓展大學生就業(yè)途徑，增加大學生就業(yè)崗位。具體而言，政府要做好以下工作：
第一，提高就業(yè)彈性，增加就業(yè)容量，緩解勞動力總量過剩的壓力，著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)，以發(fā)展經(jīng)濟來拓展就業(yè)空間。各級政府要力求在本地消化富余勞動力，同時加強省與省之間甚至國際聯(lián)系，進行高層次人才輸出，同時要重視中低層次勞務輸出，以平衡國內(nèi)的人力資源配置。
第二，建立健全公共就業(yè)服務制度。各級各地政府要加快就業(yè)服務信息化建設，建立畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡及覆蓋全國的“高校就業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)”，將未就業(yè)的高校畢業(yè)生納入社會保障體系，同時出臺針對未就業(yè)高校畢業(yè)生的失業(yè)、就業(yè)困難補助制度和就業(yè)推薦成功獎勵制度，對進行失業(yè)登記的畢業(yè)生提供免費就業(yè)服務；出臺未就業(yè)畢業(yè)生崗前培訓資助制度，由政府提供見習津貼和見習崗位并指導有條件的地方建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地；定期發(fā)布新職業(yè)需求信息，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生從事的知識技能型職業(yè)崗位，開拓畢業(yè)生就業(yè)新領域，同時全面推行技術技能職業(yè)資格準入制度，加強學業(yè)證書與職業(yè)資格證書之間的銜接。
第三，進一步完善有利于畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策體系。政府要出臺鼓勵畢業(yè)生到縣以下基層和城市街道、社區(qū)就業(yè)的新政策，不斷擴大有利于引導大學畢業(yè)生到基層接受鍛煉的項目建設，加大政策扶持力度和后續(xù)服務力度，發(fā)揮科研項目對畢業(yè)生下基層的帶動作用；要啟動減免教育貸款、增加經(jīng)費補貼等經(jīng)濟杠桿，引導畢業(yè)生走向西部地區(qū)、艱苦行業(yè)以及基層單位和國有中小型企業(yè)，積極推廣和落實“農(nóng)村教師資助行動計劃”和“大學生村官計劃”，采取發(fā)放小額貼息貸款、設立風險基金等激勵機制，加大對畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作的政策支持力度，對以靈活方式就業(yè)的畢業(yè)生給予更多關心、支持和幫助。
第四，大力推進就業(yè)市場建設。政府要建立規(guī)范、高效的畢業(yè)生就業(yè)市場，推動就業(yè)市場、人才市場、勞動力市場之間的相互貫通和信息共享；要進一步做好市場信息的后續(xù)開發(fā)和有效利用工作，及時將各種有效信息反饋到?jīng)Q策和服務環(huán)節(jié)；要加強各類市場管理，控制招聘會的規(guī)模，建立畢業(yè)生和用人單位信用制度，嚴厲打擊非法職業(yè)中介在大學生應聘、招聘過程中的各類欺詐行為。
第五，改革教育機制和學生就業(yè)機制。目前國外一些大學實行學分制，學生一起入學卻不一起畢業(yè)，在求學的3年里，每個月都有人找到工作。我國可借鑒國外高校的做法實行真正的學分制，使學生每年都可以畢業(yè)、找工作，企業(yè)全年都可以進學校招聘人才。
(二)高校要適應就業(yè)市場需求和社會需要進行改革
第一，結合市場需求進行專業(yè)結構調整。高校要轉變教育理念，瞄準社會需求，大力調整學科設置和專業(yè)結構，辦特色學校。教育部從宏觀上要嚴格控制布點過多的專業(yè)并研究制定學科調整宏觀指導意見，堅決調整過多、過濫甚至不具備辦學條件的學校和專業(yè)，減、停就業(yè)率不高的專業(yè)。各高校要按照市場需求設計教學計劃和人才培養(yǎng)模式，加強與用人單位的聯(lián)系和溝通，讓學生早日介入就業(yè)市場。
第二，處理好擴大規(guī)模與提高質量的關系。高校是做好畢業(yè)生就業(yè)工作的關鍵，為此必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，在擴招的同時推進以適應社會需求為導向的學科建設，更加注重應用型人才的培養(yǎng)。高等教育大眾化之后，高校應當把“推銷畢業(yè)生”作為辦學的重要環(huán)節(jié)，以就業(yè)率為重要指標，讓用人單位來評價教育教學質量。
第三，建立并完善畢業(yè)生就業(yè)服務體系。各高校要建立和完善就業(yè)指導機構，切實采取措施把就業(yè)指導貫穿于大學生在大學生活的全過程，從低年級起就開設“創(chuàng)業(yè)與就業(yè)教育”課，加強有關大學生職業(yè)生涯規(guī)劃的研究和指導工作，建立校園網(wǎng)及畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)，使就業(yè)信息服務網(wǎng)成為促進畢業(yè)生順利就業(yè)的主要渠道之一。
第四，加強學生綜合能力如就業(yè)能力、適應能力、抗挫能力、動手能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等的培養(yǎng)，切實轉變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式和機制。有條件的學校可采取“訂單式”培養(yǎng)和“雙證書”制度，增強大學生職業(yè)培訓的針對性和實用性。
第五，做好思想教育和就業(yè)指導、服務工作。高校要增強服務意識，貼近學生實際做好思想教育工作，引導學生樹立正確的擇業(yè)觀，增強畢業(yè)生到基層就業(yè)的主動性和責任感；要提供周到細致的就業(yè)指導和服務，讓所有畢業(yè)生都能及時了解國家的最新就業(yè)政策，對那些就業(yè)壓力比較大或者家庭困難的畢業(yè)生要方便快捷地為其辦理各種就業(yè)手續(xù)。
(三)學生要確立正確的擇業(yè)觀念和態(tài)度
目前，我國應屆畢業(yè)生普遍對工資期望值過高，希望在國家機關、各類事業(yè)單位和收入相對較高的三資企業(yè)、高新技術企業(yè)以及大城市就業(yè)。我認為，大學生要根據(jù)自身能力科學確定自己的社會坐標，將一步到位的就業(yè)觀念轉到“先就業(yè)后發(fā)展”、“先就業(yè)后擇業(yè)”的“靈活就業(yè)”、“動態(tài)就業(yè)”觀念上來。為此，大學生從入學開始就要樹立就業(yè)意識，利用見習、實習的機會熟悉人才市場，主動了解我國現(xiàn)行的大學畢業(yè)生就業(yè)政策，增強對社會和就業(yè)市場的適應性。同時，大學生要培養(yǎng)主動推銷自己的意識，把注意力更多地放在尋找“適合自己、最能充分展示自己才華的舞臺”上，樹立創(chuàng)業(yè)意識和終身學習的觀念，以實現(xiàn)深度就業(yè)。
(四)社會要全方位支持大學生就業(yè)大學生就業(yè)是一個社會問題，需要全社會的支持。目前，社會上普遍存在著盲目追求高學歷而忽視人才的實際能力的用人傾向，這種用人觀念將造成教育資源和人力資源的巨大浪費，對教育過程和教育目標也將產(chǎn)生誤導。鑒于此，用人單位應改革陳舊的用人觀念和制度，不拘一格遴選人才，這也有利于推動學校不拘一格培育人才。另外，用人單位、行業(yè)協(xié)會、中介機構、新聞界等都要積極倡導艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，有條件的要設立大學畢業(yè)生流動工作站，建設更加完善的大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。同時，各地要廢除各種就業(yè)歧視政策，消除就業(yè)市場上的年齡歧視、戶籍歧視、性別歧視、經(jīng)驗歧視、學歷歧視等不公平現(xiàn)象，營造公正、公平、公開的良好就業(yè)環(huán)境，有力地支持畢業(yè)生充分、順利就業(yè)。
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